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索 引 号:008290030/2020-04255 主题分类:动态\ 发布机构:市政府办
发布日期:2020-11-06 文    号: 关 键 词:文章,服务,调整,经济,产业
 
自贡市荣县做好三级改革“后半篇”文章 激活基层治理新动能
  近年来,自贡市荣县围绕做深做实乡镇行政区划、村级建制、村民小组三级调整改革“后半篇”文章,大力实施“三改促三提”行动,以事项化、清单化、节点化为重点,狠抓关键环节,强化工作落实,围绕抓能人、抓产业、抓治理三大核心要素,进一步发挥组织优势、增强组织功能、凝聚组织力量,服务好农村经济发展全局,推动基层党建、乡村振兴工作取得新进展、新突破。

  改革村组建制,提升空间形态

  “铁厂镇位于荣县西北部,人口1.28万人,面积58平方公里,人口空间分布存在较大差异。在三级调整改革中,铁厂镇着力优化村组建制布局,全镇建制村、村民小组分别减少40%和50%,分别形成以茶、果、陶为主导产业的村3个、2个和1个,并新组建临时党组织4个,空间内涵进一步丰富,2019年全镇农业生产总值同比增长80.15%。”铁厂镇有关负责人说道。

  用好镇、村、组三级调整改革成果,荣县着眼“形态更美、空间更优、治理更顺”目标,采取单独组建、村社联建、行业统建等多种模式,加大在农业园区、农业企业、农民合作社等重点领域中建立党组织力度,确保党组织有效覆盖。同时充分把脉市场运行规律,积极探索“支部+”“党建+”等模式,全面推广支部带领、党员能人带头、合作社带动等方法,围绕扩大农产品种植面积、改良农业品种促进产业升级扩容。力争到2023年,全县培育形成100个以果、蔬、茶等特色农产品和陶、盐等工业品为主导产业的村组,进一步打造组织共融、产业共生的新空间。

  同时,全县持续突出基础设施投入,注重整合住建、水务、农业农村等部门基础设施建设项目,集中力量投入到重点产业村、产业园区,如将金融、物流、文旅等子项目引进党群服务中心,积极开展阵地亲民化改造,将基层阵地建设成为党员活动中心、电商营销中心、农产品展览中心等综合性开放式服务平台,提升县域基础设施建设水平。

  改革发展模式,提升产业形态

  荣县始终坚持“以党兴村、以文润村”,深入挖掘乡村文化遗产和红色资源,围绕“租搬拆挡治”,通过引进业主统一打造,易地搬迁、危破房改造等实现民居风貌提档升级,力促文旅融合助推产业发展。并持续实施村集体经济扶持壮大行动,县委组织部、县农业农村局发挥好统筹指导作用,注重整合各项奖补资金和村集体经济收益,积极争取落实各项金融扶持政策,并通过升级产业设施、健全交易平台等形式,力争每年整合运用不少于1000万元涉农项目资金,支持试点村集体经济发展。力争到2023年,全县因地制宜设置50个村史陈列、非物质文化遗产等特色文化展示馆,培育10个以上集体经济年收入超100万的村。

  “荣县双石镇蔡家堰村强化党建引领,依托玉章好人文化,积极发展红色旅游,开发玉章故里漫画小镇等旅游景点,年均接待游客12万人次,同时积极整合县农业农村局等4个县级部门90余万元专项资金,截至2020年9月,全村集体经济收入已突破100万元,老百姓脸上都笑开了花。”蔡家堰村党委书记兴奋地表示。

  据悉,荣县还将围绕打通路网经脉,鼓励镇村主动对接县域路网总体规划设计,突出远近结合,硬化、黑化村组连接道路,打通村级“断头路”,促进村域内外路网血脉通达,放射相连,进一步提升村域通达性和环境可视感,为产业发展添砖加瓦。

  改进治理模式,提升干事状态

  荣县深入实施农民工回引培养“五提”行动,建立健全“返乡创业协会+示范园+示范基地”模式,为农民工创业提供创客空间、设备设施、项目孵化等配套政策,并组建村级农民工返乡创业服务专班,探索利用村集体经济收入成立农民工创业基金,吸引一批农民工带资金、带技术、带项目回乡发展。同时围绕“选优村(社区)书记、培优常职干部、育优后备力量、引优高端人才”,全链条实施“能人治村”计划和本土专能人才引育规划,力争到2021年上半年,全县村党组织书记中的优秀农民工占比达60%以上,建成一支45岁左右、高中文化程度以上干部为主体的村级“两委”班子。

  “荣县始终将加强农民工党建作为选育基层治理人才的重要抓手,并取得了较好成效。截至目前,全县共培育农民工特色示范基地19个,回引优秀农民工900余人,农民工村干部占比达40.61%,其中农民工村党组织书记占比达43.37%,返乡农民工正成为全县基层治理的重要参与者。”荣县县委组织部有关负责人解释道。

  此外,荣县还将持续健全“一核多元、合作共治”村级治理体系,常态化开展“文明村镇”“文明家庭”评选,全面推行网格化治理模式,划分基层治理“责任田”,确保党员作用在网格发挥、诉求在网格回应、矛盾在网格排解,嵌入式构建治理机制。
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