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索 引 号:008290030/2018-02662 主题分类:文件\ 发布机构:市政府办
发布日期:2018-08-21 文    号:自府办发[2018]44号 关 键 词:规定,方案,通知,制度,措施
 
自贡市人民政府办公室关于印发自贡市2018年政务公开工作要点的通知
  各区、县人民政府,高新区管委会,市级各部门:

  《自贡市2018年政务公开工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

  自贡市人民政府办公室

  2018年7月17日

  自贡市2018年政务公开工作要点

  2018年全市政务公开工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实省委、省政府关于全面推进政务公开工作的系列部署,细化落实市委办公室、市政府办公室《关于印发〈自贡市全面推进政务公开工作实施方案〉的通知》(自委办〔2017〕10号)明确的工作任务,围绕经济高质量发展,深入推进决策、执行、管理、服务和结果公开,充分发挥政务公开的引领推动作用,助力法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。

  一、服务经济高质量发展,不断完善政务公开内容

  (一)推进产业转型升级信息公开。及时公开推进老工业城市产业转型升级示范区建设相关政策措施,准确将政策意图传递给社会公众和企业。聚焦重点产业,加大工业“633”转型升级行动、区域新兴先导型服务业高地等建设规划、政策指引、项目进展、改革成果的公开力度。公开行政事业性收费、政府性基金和政府定价涉企经营服务性收费目录清单。坚持淘汰落后产能公开公示制度,依法有序引导落后产能退出市场。依法加强对产业、产品、工程、服务、环境五大领域的质量监管,公开质量动态信息,建立质量违法行为记录及公布制度。严格实施缺陷产品召回制度,公开发布缺陷产品名单及后续处理情况信息,促进中高端产品供给。(牵头单位:市发改委、市经济和信息化委、市商务局、市质监局;责任单位:各区县政府,市政府有关部门)

  (二)推进“三大攻坚战”信息公开。密切关注社会和市场预期变化,把握好政策解读的节奏和力度,主动引导舆论,为推动政策贯彻落实营造良好环境。围绕打好精准脱贫攻坚战,进一步做好精准扶贫、精准脱贫信息公开。及时向社会公开扶贫政策、扶贫规划、扶贫项目名称、资金来源、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及责任人、举报电话、检查验收结果等信息,按规定向特定区域特定人群公开贫困识别、贫困退出、扶贫资金分配使用情况、帮扶责任人、扶贫成效等信息。围绕防范化解重大风险攻坚战,加强政策解读和舆论引导工作,稳定市场预期,加大违法违规行为查处、曝光力度,防止虚假宣传、恶意炒作,形成有利于经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定的良好氛围。围绕污染防治攻坚战,建立健全生态环境监测和信息发布机制。及时发布空气质量预警预报信息,全面公开区县环境空气质量情况、省控及以上水质监测信息。设立“环境违法曝光台”,加强环保督察整改信息公开。(牵头单位:市政府农工办、市金融工作局、市财政局、市住房城乡建设局、市国资委、市人力资源社会保障局、市安监局、市食品药品监管局、市环保局;责任单位:各区县政府,市政府各部门)

  (三)推进重点领域信息公开。深入推进重大建设项目批准和实施领域信息公开,市、区县政府审批或核准的对经济社会发展、民生改善有直接或重要影响的投资项目,要及时通过投资项目在线审批监管平台、征地信息平台、省信用信息共享服务平台、市政府网站集约化平台、信用自贡平台等渠道,做好中标结果公示、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案及项目批准和实施过程中产生的信用信息等的公开工作。加大公共资源配置领域信息公开力度,依法做好公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的公开工作,积极融入全国公共资源交易平台(四川省),逐步实现公共资源配置全流程透明化。加大社会公益事业建设领域决策、管理、服务、执行、结果信息公开力度,进一步推进脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等信息公开,探索运用技术手段实现公开信息的可检索、可核查、可利用。深化全市政府预决算公开,除涉密信息外,及时公开批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表,并对财政转移支付安排、执行情况以及举借债务情况等主要事项作出说明。根据财政厅统一安排部署,及时制定出台自贡市相关具体操作办法,补充完善本市预决算公开操作规程。(牵头单位:市发改委、市财政局、市公共资源交易中心、市政府农工办、市民政局、市教育体育局、市卫生计生委、市环保局、市安监局、市文广新局;责任单位:各区县政府,市政府各部门)

  (四)推进民生领域信息公开。在市政府网站集约化平台建设民生工程和民生实事专栏,及时公布全市9项民生工程和23件民生实事年度实施方案,动态公开工作推进情况,年底公布各项民生项目和资金拨付完成情况。加大城乡低保、特困人群救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开力度,及时发布就业创业政策措施、特殊群体就业专项活动、人员招录和就业供求信息,主动公开公租房租赁政策、租赁补贴发放以及棚户区改造、住房保障等信息,做好食品药品监管和商品质量抽查检验、消费警示、提示等信息公开。加强实施乡村振兴战略的政策、成效、资金、项目安排等信息公开,提升人民群众获得感、幸福感。(牵头单位:市政府办公室、市民政局、市卫生计生委、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设、市食品药品监管局、市工商局、市政府法制办、市政府农工办;责任单位:各区县政府,市政府各部门)

  (五)推进“放管服”信息公开。及时公开“互联网+政务服务”有关政策落实情况,加大政务服务改革、“一网、一门、一次”改革、政务服务事项清理规范、减证便民专项行动、商事制度改革等改革情况的公开力度。深化简政放权,结合政府机构改革和职能优化,根据法律法规修订及国家取消下放等情况,动态调整公布全市行政权力清单和责任清单。推进网上办事服务公开,借鉴“不见面审批”等先进经验和做法,清理并及时公布“最多跑一次”清单和“全程网办”清单。加强实体政务大厅建设,推动线下线上融合。根据全省一体化政务服务平台建设进度,结合基层政务公开规范化标准化建设,推动平台向下延伸至乡镇、村(社区),统一线上线下政务服务事项和办事指南,建立完善互联网政务服务平台群众留言、咨询的受理、转办和反馈机制。优化审批办事服务,及时公开相关工作措施、工作进展、改革成效等信息。全面清理市、区县、乡镇涉及群众办事的不合法不合理证明和手续,公开清理结果。按照《自贡市公共服务事项目录(2018年版)》,规范办事指南和审查工作细则,办事指南之外不得增加其他要求;办事条件发生变化的事项,应在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。(牵头单位:市政务服务中心、市编办、市政府法制办;责任单位:各区县政府,市政府各部门)

  二、围绕服务型政府建设,不断深化全流程公开

  (一)切实加强“五公开”。 坚持以公开为常态、不公开为例外,政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策,除依法应当保密的外,应在行政首长签发后3个工作日内,通过市政府网站集约化平台或其他公众媒体及时公开。加强行政规范性文件制定和监督管理,各级政府及其部门制定的行政规范性文件,应当在行政首长签发后3个工作日内,通过市政府网站集约化平台或其他公众媒体向社会公开。未经公布的行政规范性文件不得作为行政管理的依据。围绕市委、市政府重大工作部署、市政府工作报告提出的重要事项,及时公开工作执行和完成情况。推动全面实施“双随机、一公开”监管,多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息,推动政府部门依法全面规范履职。进一步推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开,除涉密事项外,对社会广泛关注、关系国计民生的建议提案,承办单位原则上要公开答复全文。(牵头单位:市政府办公室、市政府法制办;责任单位:各区县政府,市政府各部门)

  (二)加强政策解读和舆情回应。各级各部门主要负责人要履行好重大政策“第一解读人”职责,通过召开新闻发布会、参加政府网站在线访谈等方式,深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等,对规范性文件的制定依据、主要内容、涉及范围、执行标准等进行解读。对专业性较强的政策,文件制发部门或牵头起草部门要注重运用客观数据、生动案例等,进行形象化、通俗化解读,把政策解释清楚,避免误解误读。增强舆情风险防控意识,密切监测收集经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的苗头性舆情,做到第一时间发现、研判、处置。做好就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应,准确把握社会情绪,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等,更好引导社会预期。建立完善与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系,提高政务舆情回应时效。健全政府网站集约化平台意见信箱管理制度,及时准确办理网民留言。加强信息发布归口管理,及时准确发布权威信息,确保舆情态势总体平稳。建立政务舆情问责制度,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人员,要予以通报批评或约谈整改。(牵头单位:市政府办公室、市政府新闻办、市政府信访局;责任单位:各区县政府,市政府各部门)

  (三)积极扩大公众参与。深入推进重大决策预公开制度。起草规范性文件除依法需要保密的外,对涉及群众切身利益或者对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响的,要向社会公开征求意见。起草部门可以通过市政府网站集约化平台、新闻发布会及报刊、广播、电视等便于群众知晓的方式,公布文件草案及其说明等材料,并明确提出意见的方式和期限。对涉及群众重大利益调整的要深入调查研究,采取书面征求意见、座谈会、论证会或者实地走访等方式充分听取各方面特别是利益相关方的意见。建立意见沟通协调反馈机制,对相对集中的意见建议不予采纳的,公布时要说明理由。在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件时,应当由起草单位进行公平竞争审查,并在合法性审查时向法制机构提供公平竞争审查结论。围绕政府工作和社会热点开展调查或民意征集,并及时在市政府网站集约化平台公布调查征集的结果。积极推进社会公众参与政府有关会议制度,在政府全体会议、常务会议及政府部门会议审议涉及重大民生事项和社会公众利益的议题时,邀请社会公众代表列席并听取公众代表意见。(牵头单位:市政府办公室、市政府法制办;责任单位:各区县政府,市政府各部门)

  (四)推进政务公开清单化管理。推进已完成主动公开基本目录编制的20个市级部门动态更新调整公开目录,探索建立规范的政务公开工作流程。尚未编制目录的市政府部门及有行政管理职能的事业单位在2018年年底前完成目录编制并对外发布。各区县政府及其部门要对照权力清单、责任清单、公共服务事项和群众关切事项,探索梳理形成主动公开基本目录体系。各级各部门要把重点领域信息公开纳入主动公开基本目录,并在政府信息公开工作年度报告中进行公布。要根据法律法规及行业管理要求,全面梳理优化各项业务工作流程,逐一分解业务工作环节。教育、生态环境、文化、旅游、卫生健康、住房保障、社会救助和社会福利等市级部门要探索建立相关领域公共企事业单位信息公开制度,组织编制公共企事业公开事项目录,建立完善公开考核监督机制,切实推进公共企事业单位信息公开工作。(牵头单位:市政府办公室、市教育体育局、市民政局、市住房城乡建设局、市环保局、市文广新局、市卫生计生委、市旅游发展委;责任单位:各区县政府,市政府各部门)

  三、统筹政务公开平台建设,不断丰富公开方式

  (一)加强政府网站管理。对标《政府网站发展指引》,落实《自贡市政府网站集约化平台管理暂行办法》,优化调整网站绩效评估及常态化抽查通报等考评体系,加大整改问责力度,提高政府网站建设管理水平。各区县政府、市政府各部门要加强政府网站内容建设,强化信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等网站功能,2018年底按时发布政府网站工作年度报告。围绕用户体验和信息需求,运用新技术提升网站信息检索、在线互动等服务能力。加快构建基于政务信息资源目录体系的公共信息资源开放目录,依托电子政务外网和政府门户网站,建设统一规范、互联互通、安全可控的数据开放网站。根据国家和省的部署,推进政府网站部署互联网协议第六版(ipv6)。完善政府网站安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府网站用户信息保护制度,确保用户信息安全。(牵头单位:市政府办公室、市发改委;责任单位:各区县政府,市政府各部门)

  (二)用好管好新媒体平台。推进政务微博微信矩阵建设,充分发挥政务微博、微信、移动客户端等新媒体平台灵活便捷、互动性强的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作。按照“谁开设、谁管理”的原则,切实落实主体责任,严格内容审查把关,不得发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。加强“两微一端”日常维护管理,对维护能力差、关注用户少的可关停整合。(牵头单位:市政府新闻办;责任单位:各区县政府,市政府各部门)

  (三)整合各类政务热线电话。除110、120、119等紧急类服务热线和因专业性强、集成度高、咨询服务量大确需保留的热线以外,全面清理整合包括工商、质监、食品药品、物价、医疗卫生、人力资源社会保障等领域的政务咨询、投诉举报、建议意见等非紧急类政府服务热线,充分发挥12345政府服务热线运行平台作用,建立健全统一受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈的工作机制,努力做到“一号对外”“一站式服务”。加强政务热线日常值守和督办考核,提高热线服务水平。清理整合情况在2018年年底前报市政府办公室备案。(牵头单位:市政务服务中心;责任单位:各区县政府,市政府各部门)

  (四)发挥传统公开载体作用。认真贯彻落实《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》(国办发〔2018〕22号),进一步完善规范性文件报送、审查及刊登机制。改进《自贡政报》办刊方式,逐步推进政府公报电子化进程,探索政府公报数据库建设,有序开放政府公报数据。采取贴近群众实际的公开方式,综合利用广播、电视、报纸、公示栏等传统平台和办事大厅、政府信息公开便民查阅点等场所,多渠道发布政府信息,方便公众查询或获取。探索打造标准化公示栏,科学设置板块分类,着重公开与群众切身利益相关的事项。对群众关心关注的政府信息,可采取印制办事指南、惠民政策明白卡、宣传手册、典型案例选编等“口袋书”等方式,提高信息到达率。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:各区县政府,市政府各部门)

  四、强化工作保障,不断提升公开能力水平

  (一)加强统筹推动。市政务公开领导小组负责统筹协调、指导推进全市政务公开工作。各区县政府、市政府各部门要建立健全政务公开工作领导机构和工作机构,政府及其部门主要负责人每年至少听取1次政务公开工作汇报,研究部署推进工作。建立健全政务公开监督评议机制,把政务公开工作纳入政府绩效考核体系,每年至少开展两次专项督查,推动政务公开工作落到实处。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:各区县政府,市政府各部门)

  (二)严格公开审查。政府信息公开前要依法依规严格审查,特别要做好公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。要依法保护好个人隐私,除惩戒性公示公告、强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理,并选择恰当的公开方式和范围。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:各区县政府,市政府各部门)

  (三)健全工作制度。根据修订出台的《中华人民共和国政府信息公开条例》,及时修订完善我市政府信息公开相关制度规定,调整完善相关配套措施。对照新条例全面梳理应当主动公开的政府信息,未公开的要及时向社会公开。进一步规范依申请公开工作,建立健全接收、登记、办理、答复等流程,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:各区县政府,市政府各部门)

  (四)强化宣传培训。推进政务公开领域大学习、大讨论、大调研活动,结合条例实施10周年和新修订的条例出台,组织开展形式多样的宣传活动,营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。把政务公开列入各级领导干部任职培训和公务员初任培训内容,制定专门培训计划,提升政务公开能力素质。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:各区县政府,市政府各部门)

  信息公开选项:主动公开

  自贡市人民政府办公室 2018年7月18日印发
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